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(2)优化骨干公路网布局。完善高速公路外联内通网络，加快推进尧栾西高速公路洛阳段、济洛西高速公路洛阳段、组团高速公路新伊段、生态旅游环线渑栾高速公路洛阳段、栾卢高速公路洛阳段、二广高速公路洛阳城区段等项目建设，积极推动组团高速公路伊川至偃师段、邵原至新安段和生态旅游环线洛宁至嵩县至汝阳段前期工作。积极实施洛阳环城高速公路洛阳东等 6 个收费站改扩建工程。统筹规划G310 南线项目，积极推动 G310 新安和渑池交界段项目前期工作。优化城市区路网结构，2018 年底前完成金谷园北路打通工程；2020 年底前，完成郑卢高速九都西路与西环路 互 通 立 交 建 设 工 程 、 西 环 路 北 段 建 设 工 程 、 北 环 路(G310)东段建设工程。 责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会) 责任单位：市公安局，各县(市、区)人民政府(管委会) 认真落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，按照汾渭平原大气污染防治重点区域工作要求，切实加大能源、产业、交通、用地结构调整，突出重型柴油车、工业炉窑、VOCs 三个专项整治，实施秋冬季重污染天气应急管控，提升监测、监控、执法、科技支撑等基础能力建设。经过 3 年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，明显降低 PM 2.5 (细颗粒物)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。 37. 强化污染源自动监控能力 牵头单位：市城市管理局、住房城乡建设委 责任单位：市国土资源局、农业局、水务局、林业局、财政局，各县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市环保局 10. 加快尾矿库专项整治。以保障尾矿库周边及下游群众环境安全为出发点，针对尾矿库渗漏等对土壤产生的污染强化源头管控。开展尾矿库安全隐患排查及风险评估；强化伴生放射性尾矿库的土壤辐射环境监测；引导企业通过升级改造、尾矿综合利用、闭库销库等治理方式，提升尾矿库管理水平，防范重大事故发生；通过采取覆膜、压土、排洪、堤坝加固等方式，优先对集中式饮用水水源地上游和永久基本农田周边地区现役尾矿库开展整治工作，并制定、报备环境应急预案。2018 年底前，排查全市历史遗留尾矿库，开展尾矿库闭库注销工作，推动尾矿库用地复垦或生态恢复。完成全市尾矿库安全风险评估，完善尾矿库安全设施，结合重点监管尾矿库排查结果，完成重点尾矿库整治；2019 年底前，全面完成全市重点尾矿库治理任务。 (一)加强组织领导。全市各级各部门要将全面打好打赢污染防治攻坚战作为补齐全面建成小康社会短板的政治任务，提升站位，担当尽责，求实求效。市级领导要带头落实“一岗双责”，切实加强对分管领域污染防治工作的指导协调。各级党委、政府主要领导是本行政区域污染防治工作第一责任人，按照“党政同责”的要求，对本行政区污染防治工作负总责，至少每季度研究一次污染防治工作。要加强组织领导，制定实施方案，分解目标任务，科学安排进度，确保各项工作有力有序完成。各相关部门要根据本行动计划，按照 “管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，明确任务分工，完善配套措施，建立完善部门责任清单，健全责任体系，落实环境“网格”监管制度，压实各方责任，层层抓好落实。各县(市、区)、各部门落实情况每年年底前向市委、市政府报告。 牵头单位：市环保局 4. 提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。全市新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。城镇新建居住建筑执行 75%节能设计标准，到 2020年，全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到 50%以上。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革。结合清洁取暖试点城市建设，加快推进城镇既有居住建筑节能改造和农村住房节能改造。 3. 开展燃煤锅炉综合整治。全市域不再审批、新建 35蒸吨及以下的燃煤锅炉。对燃煤锅炉拆改实施逐年递减的资金奖补方式，对 2018 年 10 底前完成拆改的 10 蒸吨以上燃煤锅炉，给予 6 万元/蒸吨资金奖补；对 2019 年 10 月底前完成拆改的 10 蒸吨以上燃煤锅炉，给予 4 万元/蒸吨资金奖补；对 2019 年 10 月底后完成拆改的燃煤锅炉，不再给予资金奖补。2019 年 6 月底前，全市燃气锅炉完成低氮改造，改造后氮氧化物排放浓度不高于 50 毫克/立方米；2019 年 8月底前，生物质锅炉完成超低排放改造；2019 年 10 月底前，伊川县、孟津县完成县城电热替代燃煤锅炉集中供热工程建设。2019 年 10 月底前，基本淘汰全市范围内 35 蒸吨及以下燃煤锅炉，确需保留的 35 蒸吨及以下燃煤锅炉，必须实现超低排放且加装在线监控设施。2020 年 10 月底前，城市区燃煤锅炉全部停运。 责任单位：市城市管理局、交通运输局、水务局、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会) (1)落实清洁生产审核。依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第 38 号)，实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核。 (一)全面夯实土壤污染防治基础 16. 大力推广城市绿色运输装备。坚持公共交通优先发展战略，科学编制公交优先发展规划和实施方案，到 2020年完成“公交都市”建设。2018 年 11 月 1 日起全市新增和更新的公交、市政、环卫车辆全部纯电动化，新增和更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送、社区警务、景区观光及机场、铁路货场等作业车辆全部采用新能源车。2020 年底前城市建成区公交、市政、环卫、邮政、出租、通勤、快递物流、社区警务、景区观光车辆全部更换为新能源车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。全市党政机关和公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例，2018 年不低于 55%，2019 年不低于 60%，2020 年不低于65%。 责任单位：市发展改革委、环保局、煤炭局、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会) (1)大幅提升铁路货运比例。制定交通运输结构调整实施方案，到 2020 年，全市铁路货运量比 2017 年增长 25%以上。加快三洋铁路、蒙华铁路建设，确保 2019 年底蒙华铁路建成通车，提升铁路运输能力。加快铁路专用线建设，2019 年 3 月底前伊电集团铁路专用线建成投用，2020 年底前万基控股集团铁路专用线建成投用。积极出台扶持政策，引导洛拖、洛轴等重点企业充分利用已有铁路专用线回归铁路运输。提高火电、电解铝、焦化等重点企业铁路运输比例，到 2020 年，铁路货运比例达到 50%以上。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。 责任单位：市工信委、交通运输局、文化广电新闻出版局、工商局，各县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市住房城乡建设委 17. 推进综合防治先行区建设。持续开展土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、清洁生产、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索。在矿山开采和工业生产造成土壤污染的治理与修复等方面出成效、出经验、出模式，为全省土壤污染防治提供经验借鉴。2018 年底前，取得阶段性成果，建设一批土壤污染治理与修复试点示范工程；2019 年起，逐步将成熟的经验和模式向全省推广，辐射带动全省土壤污染防治工作向纵深发展；2020 年底前，形成可推广、可复制土壤污染治理与修复技术模式，为全省土壤环境保护探索路径。 (1)培育壮大新兴产业集群。着眼于高质量发展和稳定就业，聚焦新能源及网联汽车、智能传感器、智能制造装备、生物医药、节能环保以及幸福产业、数字经济、健康养老等现代服务业领域，结合推动大气污染防治及产业战略转型，选择具有高成长性、能够支撑未来发展的产业，形成新兴产业集群。 责任单位：市发展改革委、工信委、住房城乡建设委，各县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市环保局 牵头单位：市环保局、水务局 责任单位：市工信委、安全监管局、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市国土资源局 (四)打好农业农村污染治理攻坚战役 责任单位：市发展改革委、工信委、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市住房城乡建设委 牵头单位：市环保局 责任单位：市环保局，相关县(市、区)人民政府 牵头单位：市农业局 (六)有效应对重污染天气 责任单位：市工信委、住房城乡建设委，各县(市、区)人民政府(管委会) 24. 推进露天矿山综合整治。2018 年 10 月底前，全面完成露天矿山摸底调查。加强露天矿山的监管，对违反资源环境法律法规、规划以及污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，按照“一矿一策”制定整治方案，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，加强修复绿化，减少扬尘污染。全市原则上禁止新建露天矿山建设项目。 牵头单位：市环保局 34. 实行差别化错峰生产政策。加大秋冬季工业企业生产调控力度，针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。未按期完成治理改造任务的企业，一律纳入错峰生产方案，实施停产治理。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或实施停产。 (1)完善环境质量监测网络。优化调整国控环境空气质量监测站点，加强县(市、区)及乡镇环境空气质量自动监测网络建设，落实县级空气质量自动监测站监测权上收，由省里实施统一管理。2018 年 12 月底前，完成 80 个乡镇空气质量监测站建设并与省、市监测站联网；2019 年 6 月底前，完成全市产业集聚区环境空气质量监测点建设并纳入统一考核。按照国家和省对重点区域要求，及时建成环境空气 VOCs 监测站点。利用各级空气质量监测数据，科学分析评价区域内空气质量状况，为针对性制定环境空气改善方案提供基础依据。 牵头单位：市环保局 同时设计、同时建设、同时验收。 牵头单位：市工信委 (三)积极调整运输结构，发展绿色交通体系 责任单位：市公安局、环保局、财政局、商务局，各县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市城市管理局、交通运输局 13. 调整结构、优化布局。依据工业行业淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合我市水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。加快城市建成区、重点流域等重污染企业搬迁改造，2018 年年底前，向社会公开落后产能淘汰专项计划。2020 年年底前，城市建成区内现有的造纸、印染、有色冶炼、原料药制造、化工等污染较重的企业，应有序搬迁改造或依法关闭。 牵头单位：市环保局、发展改革委 30. 开展 VOCs 专项整治 (4)全面提高城镇污水中水回用率。扩大中水回用范围，推广城镇道路洒水等使用中水，推广单体建筑面积超过2 万平方米的新建公用建筑建设中水设施，加强再生水利用 ， 提 高 再 生 水 利 用 率 ， 到 2019 年 底 ， 城 市 区 和 各 县(市)城区污水处理厂中水回用率达到 50%以上。 17. 提升机动车油品质量 牵头单位：市工信委 牵头单位：市环保局 2. 2019 年度目标 全市氮氧化物减排 6445 吨，二氧化硫减排 7451 吨。全市 PM 2.5 (细颗粒物)年均浓度达到 56 微克/立方米以下，PM 10 (可吸入颗粒物)年均浓度达到 105 微克/立方米以下，城市区优良天数达到 230 天以上。偃师市、孟津县、新安县、伊川县、宜阳县、吉利区 PM 2.5 年均浓度达到 50 微克/立方米以下，汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县 PM 2.5 年均浓度达到 40 微克/立方米以下。全市地表水国、省重点监控的 7 个断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到 100%，其中伊河潭头、洛河长水、汝河紫罗山断面水质达到或优于Ⅱ类；市重点监控断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到 80%以上，地表水劣 V 类水质断面比例降至 10%以内；全市县级以上城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到 98%以上；全面消除城市建成区黑臭水体，基本消除县城建成区黑臭水体；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。完成省下达我市受污染耕地安全利用面积任务，累计完成 77%受污染耕地种植结构调整或退耕还林任务，累计完成60%受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务；建立污染地块优先管控名录；土壤污染防治体系逐步完善，土壤环境风险得到基本控制。 (2)削减电力行业低效产能。在保证电网安全及供热需求的前提下，加快淘汰超期服役机组和煤耗、环保、安全等达不到国家标准的机组以及装机容量 30 万千瓦(不含)以下纯凝发电机组。2018 年底前，关停偃师大唐首阳山电厂 2×22 万千瓦机组。2019 年底前，关停偃师华润一台 5.5万千瓦机组，非供暖期停运洛龙华能热电 2×13.5 万千瓦机组、涧西区大唐洛热 2×16.5 万千瓦机组。2020 年底前，关停偃师华润剩余一台 5.5 万千瓦机组、新安万基集团 2×13.5万千瓦机组。 责任单位：市气象局，各县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市环保局 责 任 单 位 ： 市 环 保 局 、 财 政 局 、 城 市 管 理 局 ， 各 县(市、区)人民政府(管委会) 牵头单位：市国土资源局 |