(2)强化重污染天气应急减排清单编制。在大气污染物源清单及 2017 年重污染天气应急减排清单的基础上，按行业、按地域进一步细化管控措施，应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等，实现一张清单管到底，清单实行动态管理，并在每年 9 月底前完成清单修订工作。
 

　　牵头单位：市住房城乡建设委、水务局、环保局
 

　　责任单位：市环保局、发展改革委、科技局、国土资源局、财政局、林业局，各县(市、区)人民政府(管委会)
 

　　责任单位：市发展改革委、住房城乡建设委、财政局、环保局、城市管理局、卫计委、规划局、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　19. 加强城市绿化建设。按照构建生态环境建设体系指导意见的有关要求，城市周边要建设环城绿化带，水土流失区域要建设防护林带，河流两岸要建设护坡绿化带和防护林带，加快城郊森林公园建设，不断提高城市建成区绿化覆盖率。建成城市绿道绿廊，实施“退耕还林还草”。推行城区建筑物屋顶绿化工程，加大城区裸土治理力度，实施植绿、硬化、铺装等降尘措施，在沿交通干线两侧形成线状林带，在河道沿岸形成棋盘式的城镇林带网，大力提高城市建成区绿化覆盖率。2018 年、2019 年、2020 年城市建成区绿地(含立体绿化、屋顶绿化)率达到 36%、37%、38%，实现城市建成区内裸露土地绿化治理 30%、60%、80%以上。
 

　　29. 开展工业炉窑专项治理
 

　　牵头单位：市发展改革委
 

　　牵头单位：市发展改革委
 

　　(3)扩大天然气利用规模和供应保障能力。按照“国家新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活、冬季取暖散煤替代”的精神，积极争取燃气指标，保障城乡用气需求。在充分落实气源的条件下，在热负荷相对集中的工业集聚区、产业园区新建和改建天然气集中供热设施，鼓励新型工业、高技术企业利用天然气。深入推进城镇天然气利用工程，不断提高县(市)重点乡镇气化水平。加快储气设施建设步伐，2020 年采暖季前，至少形成不低于保障洛阳市日均 3 天用气量的应急储备能力，各县(市、区)政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求，建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。全市域不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。
 

　　责任单位：市环保局、住房城乡建设委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市住房城乡建设委、水务局、环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)
 

　　40. 加大环境执法力度。坚持铁腕治污，常态化实施“环保+公安”的联合执法，将烟气在线监测数据作为执法依据，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。加强县(市、区)环境执法能力建设。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管制度。严格环境执法检查，开展重点区域大气污染热点网格监管，加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs 污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接。
 

　　责任单位：市发展改革委、环保局、水务局、城市管理局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　39. 强化科技支撑。按照生态环境部对重点区域大气污染防治的工作要求，与中科院大气物理所专家团队开展合作。常态化开展源排放清单编制、源解析等工作，形成污染动态溯源的基础能力。加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究，深化 VOCs 全过程控制与监管技术研究。开展大气重污染成因、重污染累积与天气过程双向反馈机制，重点行业与污染物排放管控技术等科技攻关。持续做好“一市一策”驻点跟踪研究，制定空气质量持续改善路线图，形成我市大气污染防治总体解决方案。2018 年 10 月底前，完成大气污染物源清单和空气质量达标规划编制。2018—2020 年与中科院大气物理研究所持续合作，形成驻点跟踪研究机制，深化“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”工作模式，支撑完成我市大气污染防治中长期目标。鼓励各县(市、区)政府、产业集聚区管委会及乡镇聘请环保专家等第三方参与开展技术服务。
 

　　责任单位：市安全监管局、财政局、卫计委，相关县(市、区)人民政府

　　牵头单位：市环保局
 

　　牵头单位：市安全监管局、环保局
 

　　20. 提升监测监控能力。完善水质监测站点设置，实现水质自动监测全覆盖，提高自动监测能力，加强监测数据质量保证，确保监测数据真实、客观、准确。扩大涉水工业企业监控范围，对全市涉水生产企业及污水处理厂(设施)等排污单位进行全面筛查，对需建设自动监控设施的排污单位进行登记造册、建立台账，限期安装。加密国、省、市控水质断面监测频次，及时掌握水质变化情况。对监测数据和水质变化情况及时进行分析研判，科学分析评价流域水环境质量状况，为针对性制定水环境质量改善措施、及时防范水环境风险提供支撑。2018 年年底前，具备水质自动站建设条件的省控(市级)、市控(县级)责任目标断面基本建成水质自动站，并实现与省、市平台联网，数据共享；完成全市涉水排污单位自动监控设施建设情况筛查、台账建立。2019年 6 月底前，满足建设标准的涉水排污单位全部完成自动监控设施建设及联网运行。2019 年 10 月底前，重点涉水排污单位完成视频监控设施建设。
 

　　责任单位：市交通运输局、住房城乡建设委、水务局、工信委，各县(市、区)人民政府(管委会)
 

　　责任单位：市工信委、环保局、科技局，各县(市、区)人民政府(管委会)
 

　　牵头单位：市公安局

　　责任单位：市环保局、发展改革委、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会)