村容村貌及主要道路也大为改观。

　　细雨中的勤奋村，河水清亮。王顺民提着红水桶，舀起河水，回家倒入洗衣机，“以前谁敢用河水洗衣服”。

　　上海规划建设区外现存低效工业用地约198平方公里，通过拆除复垦，恢复农地生产能力或发挥生态用地功能，通过减量化腾挪出的土地指标，支持规划建设区内新增项目落地，实现建设用地总量不增加、布局有优化、功能有提升、土地更集约。

　　浦东新区政协副主席、新区城市管理行政执法局局长曹亚中说，从一开始，新区就将人民塘两侧权属复杂的违章建筑、面积最大的海升地块等确定为拆违重点。

　　“我们计划投入2亿元资金改造。”上海城投污水处理有限公司总经理周骅当场向沈晓明立“军令状”。

　　“女儿那天回来，说村里漂亮得都不认识了！”满脸是笑的黄妈妈一回头，看到黄慧萍，惊住了：“哎哟，你的脸都削下来了，我一句话让你们这么辛苦，真是闯祸了！”

　　——直面“黄妈妈之问”，围剿合庆脏乱差

　　2006年，上级领导就要求合庆整治违章建筑。但拆违动员会刚开过，14位村党组织书记就一起要求辞职。

　　勤奋村被这些“巨无霸”环绕，常年臭气熏天。“没有姑娘肯嫁过来。”村民蔡月琴的儿子谈了几个对象都没成。又一个女朋友上门，“我骗她说，邻居在浇肥呢”。小孙女出生，蔡妈妈心疼地看着孩子咳个没完，“恨不得带她远走高飞，买顶帐篷‘避难’。”

　　立过功的乡镇企业，如今已成高污染、高能耗、高风险、低收益的“鸡肋”。

　　合庆镇远眺。

　　——全面整治“五违”，首先要解决人和制度的问题

　　市区两级农委还对合庆实行畜禽退养，关停两家不规范养猪场，对仁龙、晓春两家规模养猪场全部退养，退养生猪超过2.4万头。

　　可下一步到底怎么干？对合庆镇领导班子是极大的挑战。

　　“在市区支持下，合庆对96条中小河道集中轮疏整治，清除障碍点位632处，完成疏浚土方35万立方米，绿化种植8万余平方米。”镇长徐平如数家珍。

　　合庆集中清除了16处混合垃圾临时堆放点，共计4.5万吨混合垃圾。对10条道路开展专项整治，拆除违建5000余平方米，补绿8000余平方米，人行道场地修复8000余平方米……

　　本报记者 屠知力摄

　　30万平方米的海升地块夷为平地，拆违开始势如破竹。

　　腾挪

　　缘起

　　2015年1月25日，星期天，适逢上海市两会。合庆人惊讶地看到电视新闻播出“黄妈妈之问”，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正闻之动容：“牺牲环境，就是牺牲了长远利益、牺牲了百姓利益，实际上也是输掉了眼前利益。合庆环境一定要改善！”

　　然而，“合庆需要还的债太多。”但不少“债”合庆人还不起：市区级公共设施、部队驻地、新区海塘署管辖区域，一个小小的镇，能协调得动哪个？

　　村干部质问：乡镇企业是集体经济聚宝盆，说拆就拆？

　　合庆在全市人民面前被点了名，镇党委书记杨琴华忐忑不安，“我一晚上没睡着，环境‘重灾区’的书记，压力太大了。”

　　痛点

　　这里集中了一批城市公共设施。上世纪60年代埋下两根排污管，决定了污水处理厂的位置，白龙港污水处理厂跻身同行业亚洲第一，每天处理200多万吨生活污水；紧邻黎明垃圾填埋场又建起垃圾焚烧厂；还有保障着上海市民餐桌丰盈的养猪场等。

　　施工队清除淤泥、拓宽河道、打通涵洞、蓄水，连上随塘河，安装护栏，斜坡种上青草，9号河终于又“活”了。

　　庆丰村和奚家村联合党总支书记孟东华抱不平：“合庆现在不算最差。2007年新农村建设，镇上对所有农民住宅截污纳管，不让生活污水直接排入河道。”

　　整治前的勤奋村9号河。

　　2015年12月，上海市委召集各区县各条口主官开了一次干部思想建设务虚会。会前，上海市委专门开展了一次全市干部队伍思想状况大调研，意在把握时下干部的思想脉搏。市委主要领导点出部分领导干部思想建设短板：与基层和群众脱离，漠视群众的感受，拒绝承认问题的存在。城市管理和执法方面失之于软，一些执法部门怕面对矛盾，“黑车”管得少了，看到违章建筑眼开眼闭，面对发展没有创新……

　　杨琴华承认臭味减少了，“但没有根除啊！”

　　合庆人心里有点底了：老大难老大难，老大出手就不难。

　　新区城管执法局副局长陈会润则遭遇了“生死博弈”：原本谈好了，拆违当天当事人反悔，用起重机吊起两个乙炔气瓶到现场，扬言“同归于尽”。现场地面危化品超过百个，陈会润立刻下令撤走拆违队伍，“一旦发生爆炸，后果不堪设想。”陈会润协同公安、消防等部门，经过艰苦努力，当事人最终主动配合。

　　——不惜投入，让公共设施现代起来

　　“眼下，我们正在经历环境综合整治的‘阵痛期’，惟有攻坚克难，合庆才有美好的明天，城市才更干净、更有序、更安全。”吴福康说。

　　“原来更臭！”

　　人家是市级单位，杨琴华只好带着村干部，拿着污泥露天堆放的照片，直接到市信访办上访。

　　2月14日，春节后第一个工作日，浦东新区区委召开专题会，内容还是合庆地区环境综合整治。

　　本报记者 屠知力摄