黄慧萍召开村民会，又个别谈心，动员大家拆除违章棚舍。黄老伯会泥瓦手艺，在河上砌了3间工房，谁让他拆他骂谁。黄慧萍七八次上门做工作，黄老伯不好意思了，同意拆，却担心与违建相连的自家房屋外墙受损。黄慧萍让工人小心拆，并帮他把外墙上了涂料，焕然一新。

　　担心二（口恶）英？记者实时调出焚烧炉温度：905摄氏度，二（口恶）英遭遇850摄氏度即立刻分解。黎明资源再利用有限公司副总经理王文成说：“我们的二（口恶）英排放比欧盟标准低一半以上。”

　　苦干

　　“空气清新多了，你闻闻！”采访中很多村民对记者说。

　　合庆镇，位于上海东端，东临长江入海口，郊环G1501高速跨镇而过。同在浦东新区，陆家嘴是世界级明星，合庆则是蓬头垢面、蜷缩一隅的村姑。

　　时间紧，上级明确要求拆违中不出安全事故、不造成不稳定事件、不提高成本、不留后遗症——如何破题？

　　然而，一切并未结束。

　　突破

　　“黄妈妈之问”获得上海各级领导重视，合庆各村动员起来，先拯救身边的小河。

　　上海美欣塑胶制品有限公司老总李龙文第一个响应，“整治违章，企业受点损失，可百姓开心啊！”拿了补偿款，他将企业搬到苏北，“有正规厂房，劳动力成本还低，发展空间更大。”

　　补好短板，被列为今年上海市委唯一的重点调研课题。而继续围绕整治“五违”问题，推进区域环境综合整治，又是今年全市补短板聚焦的任务之一。上海市委领导强调，一定要有舍我其谁的决心，在一任、干一任，不把问题留给下一任。

　　一个企业如此，一个城市亦如此。

　　面对沈晓明，杨琴华直言：合庆扛着几座“大山”啊……

　　高潮

　　——拯救身边的小河，改善村容村貌

　　其实，上海在下一盘很大的“棋”：合庆这一类的乡镇街道，除了要还黄妈妈们一个宜居环境，更要为上海补短板、促转型探索新路；还要通过环境整治，解决干部不敢碰硬、不敢担当、不敢依法行政的吏治问题，治一治一些干部身上的“软骨病”……

　　让合庆干部最操心的，则是镇政府要拆的村里违章建筑，2015年底必须完成G1501以东地区30万平方米的拆违任务。

　　很多合庆人表示，市区两级投入力度超出预想。

　　2014年，上海市人大代表德甄到合庆镇勤奋村调研，年过七旬的黄月琴老妈妈拉着她抱怨环境脏乱差，说到痛处老泪纵横：“妹妹啊，我年轻时嫁到这里，娘家小姊妹都眼热我，天蓝汪汪的，水碧绿生清。现在龌龊得气也透不过来，不晓得闭眼之前，还能不能吸上一口清爽空气？”

　　几个月后，2亿元变成了8.5亿元。市里提出白龙港污水处理厂提标改造新方案，投入巨资彻底解决剩余臭源、提高排放标准，并在厂子周边建设防护林带。

　　——改革创新是干出来的，群众观点是干出来的

　　以“除臭”为线头，拆解合庆环境这团乱麻

　　2010年5月，杨琴华到勤奋村调研，白龙港污水处理厂的污泥露天堆放，恶臭扑鼻。

　　市、区、镇合力，到2016年1月下旬，合庆累计拆违87.5万平方米，无一起安全事故和影响稳定的群体性事件。

　　臭味的源头是白龙港污水处理厂，近处横卧着净化池，远处耸立着8个银色“巨蛋”，厂区东北的污泥高脱水车间飘出了阵阵臭味儿。

　　合庆“五违”整治地区基本都在这“198”区域内，“必须壮士断腕”，张玉鑫说，大量厂房“趴”下，是为上海优质产业发展腾出空间，更是为了还农民一个美丽家园。

　　合庆镇一夜成“名”。

　　一年前，9号河是一潭死水，满是垃圾，河岸上鸡棚、鸭棚、灶间乱搭，“有的搭到了河中央，甚至还有简易厕所，大小便直接拉进河里。”村党总支书记黄慧萍说。

　　上海原定2020年建设用地规划总规模3226平方公里，而2014年底全市建设用地规模突破3100平方公里，接近“天花板”。2014年，上海明确要求全市规划建设用地规模“负增长”。

　　2015年9月15日下午，韩正到勤奋村召开现场会，他面色凝重，谈及在合庆和另一些地方的暗访感受，“积重难返啊”，一些污染源处于失管状态，大量违法建筑背后或多或少有着权力部门身影。韩正很不客气：“有些同志回避问题、回避矛盾，反正已经这样了，债多不愁、虱多不痒。”对于这种作风短板，韩正看得很重：问题日积月累，十分危险，到时候再解决，为时已晚。

　　——壮士断腕，减量化“减”出新结构、优化新空间

　　合庆干部听到市委书记重申“安全隐患必须消除、违法建筑必须拆除、极度脏乱差必须改变、违法经营必须取缔”，“没有例外、没有特殊”。10月1日前全面完成危化品整治，年底前完成75万平方米“五违”（违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住）整治任务的90%以上。

　　浦东新区将垃圾填埋场提前封场，全部加膜覆盖。垃圾直接进入拥有世界先进水平的黎明垃圾焚烧厂焚烧，整个过程全封闭运作。

　　一条G1501高速，将合庆“切”成两半，到处是断头路、断头河，交通不便，河道干涸，堆满垃圾。违章搭建的厂房将废水直接排入河道。夏天恶臭弥漫，村民不敢开窗，天花板上全是苍蝇，有时一根灯绳黑粗黑粗的，手一拉变细了，苍蝇轰地飞散……

　　——最难啃的硬骨头，成了上海市委一号课题“补短板”的调研重点

　　在调研现场，沈晓明说，必须直面“黄妈妈之问”，合庆干部要变压力为动力，“既让人民分享改革红利，也要分享生态治理成果”。浦东新区成立合庆地区环境综合治理工作领导小组，上海市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟担任组长。

　　“我一句话让你们这么辛苦”

　　虽然压力巨大，但有了上一年的“练兵”，镇村基层干部并未退缩。徐国良任向东、前哨、朝阳三村联合党总支书记，领导考虑他担子重，想为他减点负，他一口拒绝：“我一定完成任务！”

　　有了“支点”，“杠杆”是现成的村民自治机制。合庆早在几年前开始探索“1+1+X”村民自治模式，即“党组织领导+《村民自治章程》+各村实施细则”，将社会治理延伸到“最后一公里”。

　　“巨无霸”环绕臭气熏天，没有姑娘愿嫁过来

　　市两会一结束，上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明就率市环保局和新区有关委办局负责人到勤奋村调研，把脉问诊。

　　资料图片

　　黄妈妈：“不晓得闭眼之前，还能不能吸上一口清爽空气”

　　“不能因为拆违，减少农民获得感。”但大规模拆违之后，产业如何升级，新的造血机制怎样形成？

　　“要拆这么多违章厂房，得动多少人的奶酪啊！”杨琴华头皮发麻。

　　合庆人也渐渐看清了这步棋的“高妙”。

　　大片厂房“趴”下了，没“趴”的，外墙上也是大大的“拆”字。浦东有干部来合庆看了，直呼“震惊”。