宜昌，古称夷陵，位于长江上中游节点处。

此处自古便是兵家必争之地。三国时期，蜀汉昭烈帝刘备替名将关羽报仇为由，挥兵征讨东吴孙权。陆逊率军应战不仅阻挡了敌军攻势，还以“火烧连营七百里”一举击溃蜀汉军，史称“夷陵之战”。1794年后的今天，宜昌似乎又在上演另类的“拉锯战”。

近日，有网友向本网发来举报信，称湖北宜昌中央商务区滨江建设项目在征地拆迁工作中存在诸多严重违法问题，包括涉嫌“一地两卖”、未得到合理的补偿、甚至遭遇停水、停电、断路等方式迫使搬迁，导致涉事企业已无法正常运营，已成为当地“最牛钉子户”。另外，记者发现近些年关于宜昌钉子户的新闻在网上早已屡见不鲜，并非个案。

湖北宜昌最牛钉子户 成长江边上“城市孤岛”

为核实事件真相，记者到宜昌进行了实地调查，也对相关方面进行了详实采访。

征收地块涉“一地两卖”？

资料显示，位于宜昌市伍家岗区沈家店路20号上的大成工业园，其土地和房屋系企业合法所有，于2007年相继取得宜市国用（2007）第180201041—3等六宗土地，地上建筑物亦取得房屋所有权。

宜昌市大成工业园

据大成工业园负责人介绍，多年来公司一直在该地实际生产经营，大成工业园年入驻企业长期保持约为25家，年创造产值2亿元以上，纳税额超过500万元。2013年11月6日，宜昌市土地储备中心对公司作出《关于中央商务区项目用地范围内工业企业实施收储的函》（宜土储函（2013）167号），拟对公司土地以及地上建筑物进行收储。

“为配合中央商务区项目工作，我司与宜昌市土地储备中心展开了积极地协商。但是，由于宜昌市土地储备中心收储价格远远低于市场合理价，截止2015年，就收储事宜我司尚未与土储中心达成一致。”上述负责人表示。

园区内承租企业已无法正常生产经营

在此情况下，2015年初该公司从宜昌市国土资源局及市政府公开信息中了解到，中央商务区滨江项目于2015年3月启动，而该项目投资方中建三局宜昌建设发展有限公司已于2015年1月摘牌了包含该公司土地的“伍家岗区白沙路与沿江大道延伸段交汇处”地块。大成工业园负责人认为，宜昌市土地储备中心在未与我司达成收储协议、收回土地使用权、注销土地使用权证的情况下，就将公司土地作为土储资源挂牌出让。

依照《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律法规规定，用于挂牌出让的土地，应当由作为出让人的国土部门依法收回土地使用权后，其代表国家再行处分使用权。

“宜昌市土地储备中心违法将我司土地挂牌的行为已构成‘一地两卖’，严重侵害了举报人的土地使用权。”上述负责人称，其目的是为了配合中央商务区滨江项目拆迁，以既成事实迫使举报人接受不合理低价的拆迁补偿。

此外，举报信还指出宜昌新区建设推进办公室、宜昌市土储中心明知中央商务区滨江项目存在欠缺前置审批文件、未批先建等违法事实，为完成拆迁工作，用行政力量介入与征收无关的商事纠纷。其通过向宜昌市中级人民法院施压，在宜昌旭达商品砼有限公司信用证合同纠纷存在多达四个债务人及连带保证人，且各方具有可供执行资产的情况下，径行主张拍卖我司设定了抵押权的土地、房屋以偿还债权人兴业银行宜昌分行，以执行评估代替征收补偿评估。

园区四周遭到断路、堵门等

大成工业园负责人表示，虽然拆迁过程中遇到种种困难，仍坚持大局为重，积极配合伍家岗区房屋征收与补偿办公室等政府部门的工作，先后进行了征收补偿评估，相关事宜正在协商中。但是征收补偿工作尚未完成，中建三局宜昌建设发展有限公司就在公司仍享有土地使用权的土地上强行施工，并自2016年3月20日起采用断路、堵门等非法手段，致使大成工业园内承租企业无法正常生产经营，造成巨大的经济损失。

更为恶劣的是，2016年3月30日凌晨3点50分许，一群不明身份社会人员，手持凶器，翻过大成工业园园区铁门非法进入，砸毁园区门卫室门窗、将园区工作人员非法拘禁并暴力殴打，逼迫园区住宿的员工裸体抱头站在墙角，将通讯工具抢走。施暴后又故意破坏、抢走园区监控设备扬长而去。

3月30日凌晨，一群不明身份社会人员进入园区暴力打砸

“工作人员在暴徒离开后，到远处借通讯工具报警，但是民警到达现场后表示无权处理，让举报人找政府商量。上述负责人称，现在不仅无法获得合理补偿，连基本的生命人身安全都无法保证，在当今的法治社会简直不敢想象。

官方回应：不属实 不违规

为核实真相，记者电话采访宜昌市伍家岗区区长汪元程。汪区长并没有接通电话，而是以短信形式告知记者，自己并不负责大成工业园征地拆迁具体事宜，详细情况可向宜昌市伍家岗区房屋征收与补偿办公室主任杨磊咨询。

随后，记者拨通了杨主任电话。对于举报方的三方面质疑，杨磊表示并不知情，对于法院拍卖的土地以及房屋价格评估不是区征收办负责的，自己不方便评论，要问就问法院、兴业银行或者土地储备中心等相关方。对于征收办和大成工业园协商的补偿价格远低于周边一说，他称并不属实，征收标准都是统一的都需要公示，而且它的工业土地的补偿标准在辖区内也是最高的。至于暴力打砸事件，肯定与政府方面毫无关系。“征地拆迁我们严格按照国家的相关法律法规区进行，绝不会采取这种行为，所有的项目都是依法征收。”

而宜昌市伍家岗区土地储备中心主任彭兴则对于“一地两卖”予以否认。