（3）征求意见稿的专项附加扣除是分项扣除，缺乏综合扣除，但部分人群因为处于特定年龄阶段并不能充分享受，而导致负担加重。比如，刚毕业工作不久的大学生，生活压力和经济方面的抗风险能力相对较弱，但是六大类扣除中基本上只存在租房一项，有限的扣除并不能缓解其在一线城市生活的压力与负担。

（3）提高综合所得基本减除费用标准，将综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）。

导读

2、此次个税改革的主要内容

1、中国个税的特征：工资薪金税、发达地区税、金融业贡献个税最高、缴纳人群不断增加、占比远低于OECD国家，调节收入分配作用有限

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（6）需要防止因分配抵扣额而可能引发的社会问题。由于专项附加扣除仍需要夫妻间、父母与子女间、兄弟姐妹间就抵扣额分配，需要防止因此而产生的社会矛盾。

子女教育：纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按照每个子女每年12000元(每月1000元)的标准定额扣除。

（6）我国个税占税收收入比重约8%，远低于OECD国家平均水平的24.4%，源于我国税制以流转税为主；增值税占比近40%，便于筹集财政收入，由于对消费征税抑制消费，而以促进社会公平为主要目的的个税发挥作用有限。伴随着近年来个税高速增长，我国个税占税收收入和GDP的比重上升，但即使如此，2017年个税占税收总额比重为8.3%，占GDP比重为1.4%。从OECD国家的情况看，个税占税收总额比重远高于中国，其中美国为40.2%，英国27.3%，德国26.6%，法国的19%，日本18.9%，韩国17.6%，OECD国家平均水平为24.4%。OECD国家的个税占GDP比重同样远高于中国，其中美国为10.5%，德国为10%，英国为9.1%，法国为8.6%，日本5.7%，韩国4.6%，OECD国家平均水平为8.4%。中国个人所得税占比偏低，是因为我国以间接税为主体，占比约60%，包括增值税、消费税等，居民在流转、交易环节负担税款。但是流转税是对消费征税，居民消费越多，纳税越多，非常便利国家筹集财政收入，但同时存在两大明显问题。一是针对消费纳税，因而实质上流转税抑制消费、鼓励储蓄。二是具有累退性，不公平。因为富人的消费占其总收入的比重是低于穷人的，所以根据消费纳税的增值税实际上占富人的收入比重是低的。西方国家以个人所得税等直接税为主体税种，有利于发挥调节居民收入和促进公平的作用。不同的税制结构反映出不同的政策倾向，符合不同的发展阶段，发展中国家一般以流转税为主，目的在于尽可能地筹集收入发展基建等，发达国家倾向于直接税，尤其是针对居民个人的所得税，更加注重公平。