就业与经济发展密切相关，据权威机构测算，全国GDP每增长一个百分点，拉动就业为140-160万人。目前，东营市经济下行的压力短时期内还难以改变，影响了经济增长对就业的拉动效应，用工整体需求下降。除了油田减产用工减少，东营市地方规模以上工业九大主要行业中，三个行业平均用工人数同比减少，减少最多的石油加工、炼焦和核燃料加工类行业。

　　劳动用工“供”与“需”结构性矛盾依旧突出。从劳动力供给侧看，东营市产业工人大多是本地农村转移劳动力，技能单一，以体力劳动为主，虽然东营市不断通过技校、职业院校加强对技能人才的培训，不断在人才供给端寻求突破，但进展缓慢。

　　值得一提的是，供需矛盾突出并不完全是坏事。因为东营工业生产机械化、自动化程度不断提升，对劳动力素质的要求越来越高，所以对整体数量的需求正在下降。

　　以轮胎行业为例，记者走访时发现，一般情况下，一条日产1万条全钢轮胎的生产线依靠自动化设备，所需工人才二十多人。

　　从收入上看，企业用工成本的承受力与就业者期望值的矛盾导致“供”“需”双方难以对接。劳动者预期收入值提高，但企业工资支付水准往往考虑经营实际，所以很难融洽对接劳资薪酬。

　　　用工情况怎样才能和谐？

　　刘金明认为，促进经济增长、产业结构转型升级与增加就业的良性互动。还要综合运用财政、税收、金融、产业等各项经济调节政策促进就业，通过税收优惠、社会保险补贴、小额担保贷款等扶持性政策，鼓励企业更多吸纳就业，鼓励劳动者多渠道、多形式就业。

　　还有一个重要的思路就是，将经济增长方式转变与拓展就业空间结合起来。在他看来，以现代服务业为代表的第三产业是就业容量弹性最大的产业。

　　2015年，东营市城镇化率达到65.52%，还有很大的发展空间。记者认为，在城镇化进程中，要注重城镇化和农村劳动力转移就业的协调发展，尤其要提高农村劳动力的就业能力，加大对农村劳动力转移培训的投入，建立政府主导、多方筹集的投入机制，引导农民工全面提高自身素质。

　　如今是大众创业万众创新的时代。记者认为，要创新扶持创业的体制机制。完善政府扶持创业的优惠政策，鼓励为创业者提供场地便利、创业孵化和跟踪服务转变就业观念，增强创业意识完善扶持创业的优惠政策。

来源：东营网