砥砺奋进四十年 治蜀兴川谱华章——改革开放40年四川经济社会发展成就系列报告之一(3)
来源：互联网 作者：佚名 发布时间：2018-09-01 10:01
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新动能培育加快。改革开放以来，四川优势产业发展先后经历了“8+5”工程、六大支柱产业、四大特色优势产业、“7+3”优势产业、七大优势产业、“双七双五”优势产业等阶段，从最初的优先发展冶金、机械和电子等传统产业，到现在形成了以酒饮料精制茶制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、医药制造业等优势产业为支柱，培育和引进了长虹、五粮液、攀钢、英特尔、仁宝电脑等一批竞争力较强的大型企业。2017年，四川白酒产量占全国的比重超过30%，电子计算机整机产量接近全国的20%，汽车产量占全国的比重超过5%，优势产业培育加快，在全国的地位日益突出。 （三）服务业潜力不断挖掘，支撑作用日益增强。 服务业发展加快。改革开放以来，特别是党的十三大后，四川深化产供销结合、农工商一体的经营体制改革试点，乡镇企业异军突起，服务业发展较快，1990-2017年服务业增加值连续28年保持8.5%以上较快增长。2017年服务业增加值达18403.4亿元，按不变价计算是1978年的79.5倍，年均增长11.9%，比同期全国年均增速高1.4个百分点。其中，新兴服务业近年来发展突飞猛进，2017年末规模以上软件和信息技术服务业企业615家，比2015年末增加130家；从业人员8.4万人，比2015年末增加2.7万人；实现营业收入551.6亿元，是2015年的2.1倍，收入两年实现翻番。邮政业务总量、特快专递分别是2009年的5.6倍和17.1倍。 现代服务业逐步成为经济增长的新引擎。1978年，服务业主要以交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统产业为主，三个行业增加值占服务业的比重高达46.0%。经过40年的发展，现代服务业已成为经济增长的新引擎，2017年金融业增加值3303.3亿元，按不变价计算是1978年的79.7倍；房地产业增加值1939.8亿元，是1978年的87.4倍，两个行业增加值占GDP的比重由1978年的4%提升至2017年的14.2%，提高10.2个百分点。 旅游产业如火如荼。四川自古以来就是山清水秀的好地方，九寨沟、峨眉山、青城山、剑门关、都江堰等巴山蜀水风光秀美，又巧妙融合文化、民族、红色等多种元素，旅游产业发展如火如荼。2017年末四川星级饭店398家，比2000年末增加206家。2017年，四川接待国内游客6.7亿人次，是2000年的12.4倍；实现国内旅游收入8825.4亿元，是2000年的35.6倍。 四、三驾马车齐发力，发展后劲持续增强 40年间，四川狠抓基础设施建设，投资规模稳步扩大，新兴消费热点加快培育，限上限下联动发展，消费市场繁荣活跃，对外开放不断加大，发展后劲不断增强。 （一）投资强势扩张。 投资规模上台阶。改革开放以来，四川投资规模从百亿到千亿台阶用了13年时间，从千亿到万亿用了11年时间，从万亿到三万亿台阶仅用了8年时间，取得新突破的时间不断缩短。1978年，四川全社会固定资产投资仅22.5亿元，1985年投资规模上百亿元，1998年超千亿元。西部大开发和汶川特大地震灾后重建带动投资强势扩张，2009年投资规模迈上万亿元台阶，4年后的2013年超过两万亿，2017年全社会固定资产投资规模突破3万亿元，达32097.3亿元，比2008年翻两番，是1978年的1428倍，年均增长20.5%。
投资主体日渐多元。改革开放初期，全社会固定资产投资均为国有经济，1993年融入多种所有制经济共同发展，国有、集体、个体私营和其他经济分别占全社会投资的62.4%、20.7%、10.8%和6.2%，国有经济仍占绝对主导地位。随着市场经济的发展，2017年国有、集体经济投资占比分别比1993年下降23.5和20.2个百分点，个体私营和其他经济类型占比分别提升14.4和29.3个百分点。 基础设施条件发生历史性巨变。改革开放初期，四川没有高速公路，没有高速铁路，处于蜀道难的状态。改革开放40年来，四川抢抓西部大开发等各种机遇，加快基础设施建设，交通建设从实现通达到追求速达，从修建普通公路铁路到全面建设高速公路铁路，从陆路交通到陆空水运齐头并进，蜀道难变新通途，水、电、路、气等基础设施发生根本性变化。2017年末，全省公路里程33万公里，比1996年末增加25.5万公里，其中高速公路通车里程6820公里，实现了21个市州均通达高速公路。成绵乐城际铁路、成渝高铁、西成客专建成通车，成都东客站成为西部最大的铁路客运站、全国铁路六大枢纽客运站之一，2017年末全省铁路营运里程4832公里。天府国际机场获批并开工建设，将奠定成都国家级国际航空枢纽地位。公路、铁路、航空和水路等运输方式完成货物周转量从1978年的247亿吨公里增加到2017年的2580.8亿吨公里。 （二）消费市场繁荣活跃。 消费需求不断扩大。1978年，四川社会消费品零售总额仅61.6亿元，1996年超过千亿元，随着万村千乡市场工程、家电下乡、川货全国行、惠民购物全川行等系列活动的深入推进，消费潜力不断挖掘，2004-2013年社会消费品零售总额连续10年保持14%以上较快增长，2013年迈上万亿台阶，2017年达17480.5亿元，是1978年的283.8倍，年均增长15.6%。
新商业模式茁壮成长。改革开放初期，商品零售以供销社、百货店等传统商业模式为主，随着开放程度加大，新商业模式不断涌现，大型超市、电子商务迅猛发展，网上零售交易平台从无到有，2017年有7家企业年销售额上亿。扫码支付、网购等消费方式更加便捷，网购用户规模大幅增加，2017年，全省限额以上批发和零售业通过互联网实现商品零售达601.7亿元，相当于1978年社会消费品零售总额的近10倍。 居民购买力大幅提升。随着居民收入的提高、消费观念的转变，居民消费从追求温饱和基本生活需要向追求生活品质转变。2017年，限额以上16大类商品中，家具类、体育娱乐用品类、通讯器材类零售额增长最快，分别是2011年的7.2倍、4.4倍和4.4倍；粮油食品饮料和烟酒类、日用品类分别增长3.9倍和3.5倍。 （三）对外开放成效显著。 四川紧紧围绕内陆开放战略高地建设，抢抓“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家重大战略机遇，开放水平不断提升，2017年进出口总额达4605.9亿元。中国（四川）自由贸易试验区成立，成都国际铁路港获批汽车整车进口口岸，平行进口车销量已占全国15.7%。中欧班列国外端已连接16个节点城市，全面构筑成都至中亚及东盟的国际物流通道。长虹电器、安岳柠檬、温江花卉等川货走出去，与欧洲、南亚各产品走进来形成良性互动。作为西部唯一的全面创新改革试验区，2017年落户四川的境外世界500强企业达235家，居西部第1位。 五、科教文卫实现新发展，社会事业普惠民生 改革开放40年来，坚持实施“科教兴川”战略，大力发展教育事业，加快医疗卫生体制改革，推进基本公共服务均等化建设，加强文化遗产保护，社会事业不断取得新进步，让百姓更多享受到发展红利。 （一）教育事业硕果累累。 改革开放40年来，随着国家恢复高考、高校扩招等一系列教育改革相继出台，教育事业得到快速发展。全省九年制义务教育全面普及，2017年小学学龄儿童入学率达99.83%。教育文化水平不断提升，普通高校从1978年末的28所增加到109所，专任教师从9047人增加到83949人；普通本（专）科招生46.1万人，是1978年的30.9倍；在校生规模达150万人，是1978年的42倍；毕业生38.6万人，是1978年的65.6倍，输出人才倍增。研究生培养单位37个，招生3.7万人，是1994年的12倍；在校生10.2万人，是1994年的12.8倍；毕业生2.6万人，是1994年的14.4倍。加大教育扶贫，先后对藏区实行“9+3”免费教育计划、对民族地区实行15年免费教育计划，民族地区基础教育质量和水平不断提高。 （二）科技实力显著增强。 1978年，四川在全国率先推动科技体制改革，促进科技与经济结合发展。1991年，四川提出实施“科教兴川”战略，成为全国最早进行科技改革的试点省。2015年，四川被确定为“国家系统推进全面创新改革试验区域”之一，全面创新改革深入推进。改革开放40年来，四川不断加大科技投入，科技成果取得丰硕成果并广泛应用，科技实力显著增强，科技创新对经济社会发展形成强力支撑。2017年，全省发明专利申请6.5万件，是1987年的295倍；发明专利授权1.1万件，是1987年的1895倍；军民融合产业主营业务收入3122亿元，规模居全国前列。大众创业万众创新蓬勃发展，建成各类孵化载体700余家，在孵面积超过2200万平方米，在孵企业和创业团队超过3万家（个）。2017年，全省研究与试验发展（R&D）经费637.8亿元，是1996年的24.4倍，年均增长16.4%；研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）稳定上升，2017年达到1.72%，比1996年提高0.81个百分点。2017年末，建有国家及省级重点实验室127个、工程技术中心201个、工程研究中心（实验室）149个，拥有国家及省级高新区19个。 （三）文化事业繁荣发展。 改革开放40年来，大力开展文化惠民，文化市场不断壮大，公共文化服务设施不断完善，文化产业发展方兴未艾。初步测算，2017年文化产业增加值占GDP的比重超过4%。2017年末，全省有公共图书馆204个，文化馆207个，美术馆40个，文化站4578个。加强文化传承，有博物馆252个，文物保护管理机构175个，全国重点文物保护单位230处，省级文物保护单位969处，市、县级文物保护单位6565处，世界文化遗产1处，世界文化和自然遗产1处，列入中国传统村落名录的传统村落225个，公布为四川省级传统村落的有869个。国家级非物质文化遗产名录139项，省级非物质文化遗产名录522项。广播电视事业快速发展，广播节目综合人口覆盖率从1978年的46.91%提升至2017年的97.42%，电视节目综合人口覆盖率从38.60%提升至98.54%。 （四）医疗卫生事业成绩斐然。 改革开放初期，“看病难、住院难、手术难”是卫生事业的老大难问题。改革开放40年来，通过加大医疗卫生投入、实行公费医疗改革、城镇职工基本医疗保障制度改革，开展新型农村合作医疗试点、大病统筹、分级诊疗、全面取消药品加成、实施“十免四补助”“先诊疗后结算”等一系列医疗卫生体制改革，医疗卫生条件持续改善，医疗服务更加便捷，覆盖城乡的基本医疗保障制度逐步建立和完善，卫生事业发展成绩斐然。2017年末，全省拥有医疗卫生机构80480个，是1978年的6.2倍；卫生机构床位数56.3万张，是1978年的4.1倍；医疗卫生人员71.7万人，是1978年的3.7倍，其中卫生技术人员53.1万人，是1978年的3.3倍。公共卫生整体实力和疾病防控能力显著提升，居民健康状况持续改善。孕产妇死亡率从2005年的78.42/10万下降至2017年的18.63/10万，下降59.79个10万分点；婴儿死亡率从2005年的27.91‰降至5.58‰，下降22.33个千分点；5岁以下儿童死亡率从2005年的42.90‰降至7.62‰，下降35.28个千分点。 六、民生改善实现新变化，人民幸福感显著提升 习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”改革开放40年来，四川始终坚持以人民为中心的发展思想，努力提高人民收入水平，着力解决就业难题，助力精准扶贫精准帮扶，注重生态可持续绿色发展，生态环境日益改善，人民生活发生翻天覆地的巨大变化。 （一）就业形势稳定。 就业规模每年新增超过40万人。改革开放40年来，随着经济总量的不断扩大，改革红利逐步释放，促进了就业岗位增加、就业规模扩大，特别是党的十八大以来，大众创业带动就业作用突出，人力资源活力增强，就业规模稳步扩大，就业形势稳定。全省就业人员从1978年的3087万人增加到2017年的4872万人，平均每年增加45.8万人；城镇登记失业率由改革开放初期的10.9%逐步下降，2017年城镇登记失业率为4.0%，比1978年降低6.9个百分点。 就业吸纳能力从农业为绝对主导向三次产业并重转变。四川是人口大省、农业大省，改革开放初期，就业主要以农业为主，三次产业就业结构为81.8：9.1：9.1。40年来，随着工业和服务业的加快发展，城乡就业向二、三产业大量转移，工业化率、城镇化率大幅提高，创新驱动带来技术革新，工业和服务业吸纳就业能力明显增强，就业结构明显改变，2017年三次产业就业结构调整为36.8：27.0：36.2，第一产业就业人员比重比1978年下降45个百分点，二、三产业就业人员比重分别提升17.9和27.1个百分点。 （二）生活水平显著提高。 居民收入大幅提高。改革开放40年来，随着经济的快速增长与收入分配制度改革的深化，居民收入大幅提高。1978年，四川城镇居民人均可支配收入338元，农民人均纯收入127元。2017年，城镇居民人均可支配收入达30727元、农村居民人均可支配收入12227元，分别是1978年的90倍以上。特别是党的十八大以来，随着企业效益好转、精准扶贫力度加大、最低生活保障水平不断提升，城乡居民收入保持较快增长，2012-2017年城乡居民收入年均分别增长9.5%和11.1%，分别比GDP增速高0.4和2个百分点。与全国的差距逐渐缩小，2017年城乡居民人均可支配收入分别相当于全国平均水平的84.4%和91.0%，分别比2010年提高3.5和5.1个百分点。
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