提案人：卢瑞权

　　伴随着产业转型升级和深圳产业功能的外溢，新业态、新产业不断落户东莞，成为支撑东莞经济发展的重要增长点。但东莞是依靠传统产业发展壮大的，家具、制鞋、纺织服装、玩具、电子等劳动密集型产业遍及东莞每个角落。随着这些产业的外迁转移或转型升级，留下的传统形态的工业厂房和城市配套功能，已经远远不能满足新业态、新产业的发展要求，导致许多好项目、好企业难于落户东莞。东莞市亟待通过进一步解放思想、改革创新，来实现抢抓机遇、加速发展。

　　主 题 词：城市 房改 纺织 服装 贸易摩擦 市政 投资 土地

　　2、尽量尊重市场主体的发展要求，除环保、安全、项目准入等原则性问题外，从宽掌握政策尺度。在经济寒冬里，尽量给新生事物和民营经济多一些关怀和温暖，真正用实际行动支持实体经济以及民营经济的发展。目前项目在落户过程中，会遇到很多实际困难，如工商登记时对用地用房属性的限制，在东莞就已经成为项目落户的障碍，迫切需要政府通过制定政策来加以解决。

　　案　　由：进一步解放思想改革创新 加大东莞产业升级和城市更新步伐

　　办　　法：

　　东莞市政协十三届四次会议提案

　　3、把旧厂房改造和城市更新纳入深化“放管服”改革的重点。优化政策服务，减少审批程序，压缩立项、报批、报建的审批受理期限，“简除烦苛，禁察非法”，争取最宝贵的时间，为东莞经济抢占先机、突出重围提供典型示范；

　　1、加快旧厂房改造和城市更新的步伐，为项目落户和产业升级提供载体保障。现在许多好项目、大项目对载体的要求特别高，特别是对厂房形态和城市功能配套的要求既求高又要快，稍有迟疑，投资商就拂袖而去，落户他乡。这就要求我们东莞不仅要提高工作效率，做到立说立行，而且要未雨绸缪，先人一步。这样才能满足形势下经济发展的要求。对厂房改造和城市更新项目，政府要由原来被动接受诉求转变为主动提出要求，并建立一整套快速反应机制，适应好项目、大项目落户的需求。

　　第5959号预提交

　　4、给集体建设用地以更大的政策空间和活力，这是由东莞建设用地的现状和历史决定的。东莞集体建设用地占比大，建设区域品味低，城市管理死角多，是当前影响东莞城市发展水平和产业转型升级的“痼疾”。要充分利用好这一波旧厂房改造和城市更新的机遇，加速解决历史遗留问题。从政策上扩大集体土地转国有土地的适用范围，减少操作流程，以此来促进东莞产业升级和城市建设“双翼齐飞”，使东莞能在粤港澳大湾区建设中担任重要角色，成为名副其实的中国新一线城市。

　　近两年来，东莞市委市政府在深化改革创新，推进产业升级和城市更新方面做了大量工作，有效提高了东莞的城市承载力和核心竞争力，成功引进了华为、京东等一批优强企业。但是从全市整体情况来看，发展环境的改善还不均衡，传统产业的痕迹还十分明显，城市功能和工业载体老化，无论是城市形象还是厂房功能，都难于适应产业发展的要求。因此丧失了一些好项目、好企业落户东莞，影响了东莞经济的全面快速发展。希望市政府能进一步解放思想，加大改革步伐，释放政策红利，优化发展环境，实现东莞产业升级和城市更新并驾齐驱，以消除中美贸易摩擦带来的负面影响。

　　分　　类：经济发展　　　　子 分 类：宏观经济

　　内　　容：