原标题：信阳重点工程金润建材市场“夭折” 600户业主房难收、钱难退

位于信阳市浉河区金牛物流产业集聚区107国道999号的金润国际建材家居项目，曾经是信阳市政府重点工程。本来规划为一个多赢的项目，如今却萧条不堪，部分楼栋二楼及三楼商铺被法院查封，600多户业主1亿多元的资金也难退回。而当初的承建商，也一直在想办法找开发商讨债。

背景

系信阳市重点招商引资项目

2012年8月24日，金润国际建材家居项目开工典礼暨全球招商启动仪式举行，信阳市、浉河区部分领导出席，之后，部分市领导还经常到该项目考察。

公开资料显示，金润国际建材家居项目（金润建材市场）由盛祥投资发展有限公司（以下简称“盛祥公司”）投资兴建，是信阳市重点招商引资项目和创业孵化基地，坐落在浉河区金牛物流产业集聚区，总建设面积60万平方米。该项目地理位置优越，公路方面有沪陕高速、京港澳高速、大广高速三条国家级高速公路和107国道、312国道；铁路方面有京广铁路、京九铁路、宁西铁路等国家级铁路大动脉。

公开资料称，该项目紧贴绿色信阳、魅力信阳建设要求，切合市区市场布局调整规划，集综合多元化、专业特色化、营销网络连锁化为一体，配套交易展示厅、交易商铺、国际会展、电子商务、信息商务、金融服务、仓储物流、加工配送，必将成为华中地区和信阳市的标志性家居MALL。

鉴于“政府重点工程”的背景，很多信阳市民争先恐后全款或贷款购买了金润建材市场的商铺。但是他们没有想到，这正是“噩梦”的开始。

业主

600多户商户

难收房、难退款、无租金

3月20日，家住浉河区豫花园酒店附近的姚女士带着合同等材料再一次来到金润建材市场，为了要到商铺的退款，从2016年下半年开始，她已记不清奔波多少趟了。

据了解，2013年1月和2015年1月，姚女士分两次向盛祥公司支付了共计287000元，购买了金润建材市场A4110号商铺。

另据家住信阳明港镇的业主马女士介绍，本来说是2013年该交房了，但是开发商负责人周金名下的信阳金润建材市场管理有限公司（以下简称“金润公司”）又于当年11月开始，与业主签订了长达15年商铺委托经营合同。另外，为了把市场盘活，前3年需要把商铺租给金润公司。而前3年的租金，可以在业主的总房款里减掉。

“本想着3年期限到了，该给我们租金了，周金却给我们打白条。”2016年12月，因为没有钱支付租金，周金给姚女士开了一张返租金协议。协议显示：“2016年10月31日至2017年10月31日的22960元租金，会于10个月后返还给客户。”而到了2017年，姚女士不仅没有得到租金，反而又增加了一张2017年11月1日至2018年5月1日的返租金协议。2018年5月3日，姚女士反馈，租金依然没影儿，周金的电话不是关机，就是无人接听

与姚女士的情况不同，马女士与另外两户业主跟周金索要商铺返租租金时，周金拿出了B1206商铺给他们作抵押。在与马女士等业主签订了不动产抵押协议后，周金还要求他们每户写了一份《保密承诺书》，意思是要严格保密签订了不动产抵押协议一事。

“这个商铺抵押就是个骗局，因为周金还欠着承建商的钱，因为没钱支付，承建商把商铺给占了。”马女士等业主表示，现在的情况是由于要盘活市场，开发商把业主的商铺租给了外面的人，这些租房的人不愿意把商铺给业主。而空余的房子，被承建商用水泥、砂子等建筑材料给占了。说到底，业主既要不到房子，也见不到租金。

据记者了解，像姚女士和马女士这样，交了房款却要不到房，也没有收到租金的商户，共有600多户。这些商户向开发商盛祥公司共交了1亿多元资金。

承建商开发商还拖欠3700多万工程款

记者了解到，承包信阳金润国际物流园工程的承建商为信阳金博建设工程有限公司（以下简称“金博公司”）。

根据双方2012年10月7日签订的《建设工程施工合同》，整体工程分为两个标段，第一标段是B1至B8，E1至E40；第二标段为C1至C8，F1至F4。该工程开工日期为2012年10月9日，竣工时间为2013年4月9日。据了解，由于拖欠工程款等问题，金博公司与盛祥公司于2015年11月、2016年11月打起了官司。

3月20日，记者在金润建材市场发现，B、C、E、F栋部分二楼和三楼的商铺，已于2017年6月20日被浉河区法院查封。

为了解金博公司与盛祥公司之间的债务纠纷，记者多次致电金博公司梁姓负责人，该负责人表示自己公司也是受害者，盛祥公司共拖欠该公司工程款3700多万元，已经查封抵押的商铺还不够这笔费用，该公司还在继续申请法院查封商铺。

3月28日，记者多次致电开发商负责人周金了解情况，但对方不是挂断电话，就是语音提示处于通话中。

信阳浉河区规划分局

金润建材市场手续不全系非法占地

让业主们更为惊讶的是，金润建材市场这个重点项目竟是“违规建筑”。

据了解，2017年8月28日，信阳市城乡规划管理局向河南省城市管理和执法监督局报送的《关于金润国际建材家居博览交易中心项目调查情况的汇报》（以下称《汇报》）显示，浉河规划分局于2011年12月28日对该地块核发了《规划设计条件通知书》，用地性质为仓储用地，用地面积为32731平方米，土地手续正在办理中。

《汇报》还显示：经调查，盛祥公司在未取得规划建设手续的情况下，于2012年8月动工建设33栋三层楼房。其中24栋已经建成并交付使用，剩余9栋主体已经建设完毕，建筑总面积为83000平方米。该地块的用地性质为商业设施用地，主要用于建材的批发和销售。

《汇报》同时显示，金润国际建材市场系无证违法建设，建议信阳市城管执法局依法依规处理。关于完善规划手续事项，信阳市城乡规划管理局将根据有关规定要求，依法依规办理。

3月28日下午，在信阳市城管执法局，执法支队拿出了信阳市政府2016（96）号文，该文件要求，浉河区金牛物流产业集聚区内，由信阳市规划局统一规划、建设、管理。“这是市规划局的工作范围，他们不该踢皮球给我们。”一工作人员说。

随后，记者在信阳市城乡规划管理局了解情况时被告知，最近信阳市委巡查组在该局调研，全局上下都在忙着整理材料。工作人员让记者过些天再采访此事。

5月3日，记者前往负责督办金润国际建材市场违章建房的信阳市规划局浉河分局了解情况。