核心提示：以前村级档案管理情况千差万别，由于办公条件的局限，村里的档案随意存放，档案散失情况严重，即使经济稍好点儿的村庄，两委班子换届，很多情况下也会导致档案移交不全，甚至出现自行销毁、涂改、伪造档案等现象，严重影响了村级规范管理甚至不稳定因素。邢台县太子井乡针对这些隐患和弊端，在邢台地区率先推出“村档乡管”管理模式，新模式的成功运用，使村里的土地承包、经济合同、粮食直补、退耕还林、财会档案以及村级民主选举、民主决策、民主监督等与农民群众利益密切相关的资料档案，不仅得到了更好的保管，而且更加方便了村民的调阅使用。

　　中国经济网邢台9月19日讯（姜文山 通讯员张同 张天晖）邢台县是一个山区农业大县，辖16个乡镇、520个行政村，一直以来村级档案管理都不很规范，由于村级档案管理机制不完善引发了许多上访、纷争和矛盾问题，村级档案的管理直接影响到农村发展的快慢。邢台县太子井乡毗邻西部山区，远离繁华和都市的环境却给他们创造出认真思考和悉心学习的条件。经过多次会议研究和分析，太子井乡摸索出只有村级档案乡镇代管才能避免以往隐患的新路子，而“村档乡管”模式的启用也正说明了他们的初衷和思路是正确的。

　　在太子井乡南柏山村采访，记者见到一位叫张巧萍的村民，她高兴地向记者介绍：“没想到真的查到了，档案上宅基地边界写的清清楚楚，矛盾一下子就解决了。”原来前不久，张巧萍和邻居因为宅基地边界问题发生了纠纷，村干部调解了很久，但双方仍然互不相让。后来，在村干部的带领下，两人来到乡档案室查阅宅基地审批的原始文件。权责清晰了，心里亮堂了，矛盾也就自然化解了。

　　太子井乡党委书记王育红说：“这正是太子井乡实行“村档乡管”取得的显著成效。太子井乡共辖15个行政村，每个行政村条件各异，档案管理情况更是千差万别。由于办公条件的局限和主观认识不到位，有些村村级档案疏于管理，档案散失严重。还有一些经济条件较好的村庄，在“两委”班子换届时，上届班子拒不向下届班子移交档案，甚至擅自销毁、涂改、伪造档案，给新班子开展工作造成了极大困难的现象。另外，土地承包、经济合同等村级内部管理事务较多，民间经济往来频繁，而作为其重要凭证的村级档案却因为难以妥善保存，严重影响了村级规范管理甚至社会稳定。”

　　走进太子井乡档案室，记者发现档案室分为两个，一个是乡档案室，一个是村档案室，整齐的档案柜和文件夹有序排放，里面放满每个村庄各种整理好的档案，并且整理编号每个都对号入进微机，并且档案室有专人负责管理。记者试图找一个村的土地流转档案，从微机一调很轻松就能找到，“村档乡管”的新模式确实让记者好好体验了一把。档案室墙上“为群众办好事，让群众好办事”字眼醒目端庄，真正地映射出基层领导干事、创业、为民的核心思想。

　　乡党委副书记聂志军向记者介绍：“按照档案工作服务农村基层政权建设，避免农村各种矛盾纠纷，维护农村和谐稳定的思路，太子井乡党委、政府积极探索农村档案社会化管理的新途径、新方法，以农村档案管理体制改革为突破口，在全市范围内率先实行‘村档乡管’。首先成立了以乡党委书记王育红为组长的档案管理领导小组，乡党政办公室抽调专人具体负责档案管理，为档案管理工作顺利进行提供了有力保障。同时，在乡级财政十分困难的情况下，筹集资金6万多元，改建档案室2个，总面积50平方米，安装防盗门窗2套，购买档案柜10组，并配备了电脑、打印机、灭火器、温湿度计等专用设备，更换了防光、防尘窗帘和防虫药剂，达到了档案保管‘十防’要求，在硬件设施上实现了档案的安全存放。”

　　在档案管理上，该乡还实行档案统一管理，村级档案“一年一上交”，将每年3月份作为“档案收集月”，全面收集、集中整理、统一保管上年度乡、村两级档案，建立“村档乡管”的管理模式。同时，建立健全《太子井乡档案保管制度》、《太子井乡档案保密制度》、《太子井乡档案利用制度》等档案收集、移交、整理、保管、利用等相关管理制度和操作规程。此外，对年代久远的村级档案资料进行抢救整理，把各种合同、会议记录作为归档重点，为信访稳定打下了基础。截止今年7月，该乡15个村全部实现“村档乡管”，乡档案室共收存乡、村两级信访、计生、国土、新农保等档案9大类1872卷;档案形成时间最早从1957年开始，至今共跨越了57年。其中永久保存档案660卷，长期保存档案1202卷(保存时间为30年)。同时，为了方便查阅，不但对档案编制了《案卷目录》、《卷内文件目录》，还将永久、长期管理的档案和电子文件全部录入电脑，实现了档案的信息化管理，使村里的土地延包、经济合同、退耕还林、财会档案以及村级民主选举、民主决策、民主监督等与农民群众利益密切相关的资料档案，得到了更为妥善的保管和村民更为广泛高效的调阅使用。

　　得知记者来采访，石坡头村党支部书记梁小魁骑车来到乡政府，感慨地对记者说：“如果早实现‘村档乡管’就好了，现在我们的工作好做多了，档案由乡里统一管理，有问题能及时发现改正，群众对我们的工作更信任了，我们工作起来也更规范、更放心了。”